ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ
Правовые отношения. В чём заключаются сегодняшние нарушения императива.
✅Почему внедрение новых ФГОСов - незаконный акт, влекущий за собой юридическую ответственность.
ФГОС - это НПА (нормативно-правовой акт) конституционального уровня, политический документ, который должен быть принят обществом, а исполнительная власть его должна исполнять.
Это следует из Конституции.
Такой документ должен либо приниматься в формате Закона, либо прямым Указом Президента, будучи до этого согласованным на общественном уровне. Он должен носить характер общественного договора, консенсуса по вопросам организации образования в стране.
В данное время юристы изучают вопрос, каким образом произошло грубейшее нарушение Конституции, при котором исполнительной власти были переданы полномочия законодательной власти страны, в результате чего Минпросвет разработал и утвердил антиконституционные новые ФГОСы.
Одним из оснований незаконного внедрения новых ФГОС в сентябре 2022 года является отсутствие у школ аккредитации на новые программы. Аккредитация - это гарантия качества обучения. Такую аккредитацию можно получить ТОЛЬКО СРАЗУ на все программы по трём уровням. (Родители должны быть ознакомлены с тем, что ждёт детей по окончании 9 и 11 классов и какая будет аттестация. Это невозможно без изучения всех программ).
Согласно п. 4 ст. 59 закона №273-ФЗ итоговая аттестация учащихся возможна только по аккредитованным программам.
✅ Мы должны знать, как будут подводиться итоги освоения программ и насколько они будут соответствовать ФГОС. Пока нет нового ФГОС для среднего образования (10-11 классы) - неизвестны результаты обучения и условия аттестации по вступающим в силу с 1.09.2022 новым ФГОС для начального и общего уровней, то есть не могут быть аккредитованы новые программы на все три уровня обучения!
Поэтому Минпросвещения хочет завуалировать этот «пробел» путём внесения изменений в старый ФГОС для 10-11 классов.
В Российской Федерации используются только два вида норм права.
❗Законы= НПА - Конституция и федеральные законы;
❗Иные нормативные (подзаконные) акты.
НПА по иерархии самые главные законы. Они ИМПЕРАТИВНЫ и требуют строго ПОДЧИНЕНИЯ, НЕ ДОПУСКАЮТ выбора и отклонений.
В отличие от подзаконных актов (где "что не запрещено, то разрешено"), в императивы требуют ИСПОЛНЕНИЕ того, ЧТО в них прописано! Никаких иных действий не разрешено, то есть ЗАПРЕЩЕНО.
В сфере образования таким императивом является 273 ФЗ "Об образовании". Там чётко прописано, ЧТО ИМЕННО должны делать органы исполнительной власти всех трёх уровней. Любое превышение своих полномочий и отклонение от императива влечёт за собой юридическую ответственность.
✅ У нас, граждан страны, при реализации наших неотчуждаемых прав (права на образование в том числе), возникают ПУБЛИЧНЫЕ отношения с государством. Когда приходит время (достижение ребенком возраста для получения образования), у нас возникает ОБЯЗАННОСТЬ согласно ст.63 Семейного Кодекса РФ прийти в школу и ЗАЯВИТЬ о факте наступления Конституционного права у нашего ребенка на получение образования - МЫ ПИШЕМ ЗАЯВЛЕНИЕ.
Согласно ст.53 гл.6 273 ФЗ у государственных (в т. ч. муниципальных) образовательных организаций (ОО) НЕТ права на подписание договора о приеме на обучение по ООП.
273 ФЗ чётко указывает полномочия органов исполнительной власти субъектов и муниципалов. Их задача создать УСЛОВИЯ для реализации нашего права (создание школ и снабжение их всем необходимым).
Иных полномочий они не имеют. Они НЕ ИМЕЮТ ПРАВА на ведение успеваемости, то есть образовательного процесса. Это функция школы (ОО)!
Ст.28 273 ФЗ говорит об этом чётко. Ведение приёма и успеваемости (текущего контроля, промежуточной аттестации, индивидуального учёта результатов освоения обучающихся образовательных программ, хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях НА ВНУТРЕННИХ ресурсах школы) - это компетенция школы! У органов власти такой компетенции НЕТ!
Написав заявление на приём в школу, мы вступаем в отношения с ней (образовательные отношения) строго по 273 ФЗ!
Школа не имеет никакого права при ведении образовательной деятельности функционировать по 210 ФЗ "О предоставлении государственных и муниципальных услуг". Это два разных императива.
273 ФЗ запрещает школе функционировать по 210 ФЗ - У ШКОЛ НЕТ ТАКОЙ КОМПЕТЕНЦИИ, как оказание таких услуг!
Чтобы начать оказывать такие услуги, школа должна получить заказ-задание от муниципалитетов. Но У МУНИЦИПАЛИТЕТОВ НЕТ ТАКИХ ПОЛНОМОЧИЙ вмешиваться в образовательные отношения и давать заказ школе на перевод функции в услуги!
✅ А теперь главное.
Передача функции оператора персональных данных (то есть школ) третьим лицам ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ образовательных программ НЕ РАЗРЕШЕНА, так как третьи лица (владельцы платформ) НЕ ЯВЛЯЮТСЯ УЧАСТНИКАМИ образовательных отношений. Они вообще не имеют прав вмешиваться в образовательные отношения!
ТОЛЬКО в одной области - в ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - школы имеют компетенцию привлекать тех или иных сторонних лиц на возмездной основе для осуществления определенных функций (аутсорсинг). Это уборка, ремонт, охрана, буфет и т. д.
Поэтому здесь убрали термин "образовательная услуга" - чтобы прекратить путаницу, которая возникла при совмещении несовместимого. Действительно, какое отношение та же уборщица может иметь к образовательным отношениям?
Всё расписано в Письме Минобрнауки от 04.02.2011 г.№03-66 " О применении механизмов частно-государственного партнёрства в сфере образования".
✅ Итоговые положения.
❗ Вести приём, успеваемость (образовательный процесс) - это функция школы. НИКАКИЕ ТРЕТЬИ ЛИЦА не имеют полномочий вмешиваться в образовательный процесс.
❗ У школ нет компетенции по реализации государственных и муниципальных услуг, так как она НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ К 210 ФЗ!
Только частные школы и ИП могут вести обучение на договорной основе. Но это уже не публичные отношения, а частно-договорные, которые регулируются гражданским кодексом РФ.
❗ В публичных отношениях (между государством-школой и гражданином) НЕТ НИКАКИХ СДЕЛОК. Они носят ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР (мы заявляем о своем праве - пишем заявление).
Любое заявление свыше заявления на приём (любой договор, заявление на зачисление в профили, предпрофили, на ОГЭ, ЕГЭ, регистрация на цифровой платформе и пр.) означает ОТКАЗ ОТ ПУБЛИЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (а именно - отказ от государственных гарантий качества образования и защиты граждан) и переход от них к частно-договорным. Здесь уже действует ГК РФ.
❗ На каждую информационную систему должно быть оформлено СОГЛАСИЕ! Если его нет, то вносить в неё ПД ЗАПРЕЩЕНО и ПРОТИВОЗАКОННО. На сегодняшний день НИ ОДНА ИЗ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ не прописана ИМПЕРАТИВНО через ст. 98 273 ФЗ.
Есть различные платформы и ведомственные информационные системы, но у нас (п. 31 ст.2 273-ФЗ) не может быть с ними никаких отношений.
Следовательно, для реализации права на образование, пункт "передача третьим лицам" в СОГЛАСИИ, что дают родителям на подпись, находится НЕПРАВОМЕРНО!, так как у нас публичные отношения, где третьих лиц быть не должно. Только МЫ (граждане) и ГОСУДАРСТВО (школа).
❗ По поводу договора,который директора незаконно дают на подпись родителям при написании заявления на приём: 273 ФЗ чётко указывает, что договор возможен только при платных услугах (кружки, секции), с ИП и с частными школами А при приёме в государственную/муниципальную школу оформляется только заявление и издаётся РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ АКТ, который нужно требовать от администрации школы выдать на руки.